山東省人民政府令

第　202　號

　　《山東省殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》已經(jīng)2008年2月18日省政府第2次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　 姜大明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月二十日

山東省殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定

　　第一條　為了保障殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　凡持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)的，享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇；戶籍不在本省行政區(qū)域內(nèi)的，可以享受本規(guī)定第六條第二款、第七條、第八條、第十六條、第十七條和第十八條的優(yōu)惠待遇。
　　第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效優(yōu)惠扶持措施，改善殘疾人的生存發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第四條　各級人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促有關(guān)部門做好殘疾人優(yōu)惠扶持工作。
　　縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好殘疾人優(yōu)惠扶持的相關(guān)工作。
　　各級殘疾人聯(lián)合會，負(fù)責(zé)殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定的宣傳和實施情況的監(jiān)督檢查工作。
　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)把扶持農(nóng)村有勞動能力的殘疾人脫貧列入扶貧開發(fā)計劃，在項目和資金安排上予以優(yōu)先照顧。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、異地搬遷和異地扶貧等項目的實施中，優(yōu)先安排貧困殘疾人。
　　縣級人民政府農(nóng)業(yè)、財政部門在安排財政扶貧資金支持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和扶貧示范基地建設(shè)等扶貧開發(fā)項目時，應(yīng)當(dāng)重點向有勞動能力的貧困殘疾人傾斜。
　　第六條　對符合義務(wù)教育條件的殘疾學(xué)生，應(yīng)當(dāng)免除雜費(fèi)、寄宿費(fèi)、教科書費(fèi)，并對在校貧困殘疾學(xué)生的生活費(fèi)給予補(bǔ)助。
　　符合借讀條件的殘疾學(xué)生，免收借讀費(fèi)，與所在城市殘疾學(xué)生享受同等待遇。
　　高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定招收殘疾學(xué)生，并放寬殘疾學(xué)生的獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)和貸學(xué)金審核條件。
　　普通高級中學(xué)、高等院校及成人教育機(jī)構(gòu)在錄取條件上應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予殘疾學(xué)生適當(dāng)照顧。殘疾考生和在校殘疾學(xué)生，可以免試體育。
　　縣以上殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)對生活困難的在校殘疾大、中專學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由省、設(shè)區(qū)的市殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)部門制定。
　　第七條　殘疾人申請從事個體經(jīng)營的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對經(jīng)營困難的殘疾人免收個體工商戶管理費(fèi)、市場管理費(fèi)、年檢費(fèi)，并在場地、攤點、攤位等方面提供方便。
　　第八條　殘疾人組織和個人從事下列活動，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的稅收減免：
　?。ㄒ唬埣踩私M織直接進(jìn)口供殘疾人專用物品應(yīng)當(dāng)繳納的增值稅；
　?。ǘ埣踩藗€人提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當(dāng)繳納的營業(yè)稅；
　　（三）殘疾人取得工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得、承包承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得應(yīng)當(dāng)繳納的個人所得稅；
　　（四）殘疾人使用的符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動輪椅車應(yīng)當(dāng)繳納的車船稅；
　?。ㄎ澹埣踩烁＠麢C(jī)構(gòu)使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、土地使用稅；
　　（六）殘疾人個人提供加工和修理修配勞務(wù)應(yīng)當(dāng)繳納的增值稅；
　?。ㄆ撸﹪乙?guī)定的其他稅收優(yōu)惠。
　　第九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，結(jié)合殘疾人的特點，確定一定比例的公益性崗位，用于殘疾人就業(yè)。有保健按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排盲人按摩人員。
　　第十條　縣級以上人民政府行政主管部門所屬的勞動力市場和人才市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人就業(yè)專門窗口，積極向用人單位推薦殘疾人，并減免未就業(yè)殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費(fèi)；各類用人單位在人員錄（聘）用中不得拒絕接收符合條件的殘疾人。
　　第十一條　縣級以上人民政府教育、勞動和社會保障等部門以及殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)有計劃地開展本地區(qū)的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。
　　有勞動能力的殘疾人應(yīng)當(dāng)參加適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，可以憑殘疾人證、培訓(xùn)合格證書和收費(fèi)票據(jù)向縣以上殘疾人聯(lián)合會申請殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需費(fèi)用由縣以上殘疾人聯(lián)合會報同級財政部門審核后，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省、設(shè)區(qū)的市殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)部門制定。
　　每個殘疾人可以享受兩次以內(nèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
　　第十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)社會保障體系，保障其基本生活，并采取下列保障措施：
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村殘疾人不承擔(dān)“一事一議”籌資籌勞費(fèi)用，生活用電、水、煤氣等費(fèi)用應(yīng)給予減收或免收優(yōu)惠；
　?。ǘo勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，屬于城鎮(zhèn)居民的，應(yīng)當(dāng)安排進(jìn)入福利院或者給予社會救濟(jì)；屬于農(nóng)村居民并符合農(nóng)村五保規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)安排進(jìn)入敬老院等福利機(jī)構(gòu)；
　?。ㄈΨ舷硎苻r(nóng)村低保條件的農(nóng)村殘疾人，在享受農(nóng)村低保補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，生活仍有困難的，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)救助；
　　（四）對在城市生活無著的流浪乞討殘疾人，社會救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)救助。
　　第十三條　殘疾人申請個體行醫(yī)，符合條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
　　第十四條　對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的殘疾人，繳費(fèi)確有困難的，個人繳費(fèi)部分由縣級人民政府通過醫(yī)療救助給予資助。
　　第十五條　對就醫(yī)的殘疾人，二級以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實行減免優(yōu)惠。二級以上綜合醫(yī)院免收專家掛號費(fèi)、急診掛號費(fèi)、普通門診診療費(fèi)、急診觀察床位費(fèi)、病房空調(diào)費(fèi)、暖氣費(fèi)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免收門診掛號費(fèi)、普通門診診療費(fèi)、門診出診費(fèi)。減收的檢查治療項目由醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定，減收比例不得低于20%。
　　第十六條　殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》免費(fèi)進(jìn)入公園；進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、文化館（宮）和公益性體育健身場所，凡收取門票費(fèi)的一律實行半價以上的優(yōu)惠。對盲人、雙下肢殘疾人，允許1名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場所。
　　公園應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的輪椅供殘疾人免費(fèi)使用。
　　第十七條　殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受下列優(yōu)惠：
　　（一）盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞；
　　（二）免費(fèi)使用公共廁所；
　　（三）聾人的手機(jī)短信費(fèi)用減半繳納；
　?。ㄋ模┲w殘疾人購買自駕的殘疾人專用車輛，減半收取登記手續(xù)費(fèi)，在公共停車場停放時免收停車費(fèi)。
　　第十八條　飛機(jī)場、火車站、汽車站、港口客運(yùn)站的候機(jī)（車、船）室應(yīng)當(dāng)標(biāo)明殘疾人專用座椅，車（船）上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明一定數(shù)量的殘疾人席。殘疾人乘坐上述交通工具時，優(yōu)先購票并優(yōu)先檢票進(jìn)站、上下機(jī)（車、船），對其隨身必備輔助器具準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。
　　盲人、下肢殘疾人免費(fèi)搭乘公共汽（電）車、輪渡等市內(nèi)交通工具。
　　第十九條　拆遷殘疾人房屋時，拆遷單位應(yīng)當(dāng)本著方便殘疾人的原則，在安置的地段、樓層上給予適當(dāng)照顧。拆遷單位在發(fā)放拆遷臨時補(bǔ)助費(fèi)和停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)時，對貧困、特困殘疾人給予適當(dāng)優(yōu)惠。
　　第二十條　對家庭成員中有2人以上是殘疾人且1人是盲人或者聾人的殘疾人家庭，免收有線電視初裝費(fèi)，減半收取收視費(fèi)。
　　第二十一條　符合法律援助條件的殘疾人，優(yōu)先獲得法律援助。
　　基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為殘疾人提供服務(wù)，并對貧困殘疾人免收或者減半收取有關(guān)費(fèi)用。
　　公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理殘疾人的公證事項，并對符合法律援助條件的殘疾人，按照規(guī)定減免公證費(fèi)。
　　第二十二條　對殘疾人實行優(yōu)惠的單位（場所），應(yīng)當(dāng)在單位（場所）的入口處、收費(fèi)處、營業(yè)室等適當(dāng)位置，設(shè)置殘疾人優(yōu)先、憑證優(yōu)惠及免費(fèi)的明顯標(biāo)志。
　　第二十三條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路、大型公共建筑和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行無障礙設(shè)計和建設(shè)。
　　配套建設(shè)無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。對于不按照國家強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行無障礙設(shè)計施工的建設(shè)項目，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工備案手續(xù)。
　　對未按照規(guī)定進(jìn)行驗收或者驗收不合格的建設(shè)工程不得投入使用。
　　第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)從發(fā)行福利彩票籌集的本級留成公益金中，每年安排一定數(shù)額的公益助殘資金，用于殘疾人的康復(fù)、教育、扶貧等項目。
　　利用體育彩票公益金建設(shè)的全民體育健身場所應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人的特殊需求，并對殘疾人參與體育健身活動提供方便和支持。
　　第二十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人的助行、助聽、助視等康復(fù)項目納入公益助殘專項資金補(bǔ)助范圍。
　　第二十六條　各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定實施情況的監(jiān)督檢查，對違反本規(guī)定的應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門提出建議或者處理意見。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查，依法做出處理決定，并將處理結(jié)果及時通知同級殘疾人聯(lián)合會。
　　第二十七條　違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予殘疾人優(yōu)惠而未給予的，由有關(guān)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第二十八條　違反本規(guī)定，弄虛作假，騙取享受殘疾人優(yōu)惠扶持待遇的，由殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)行政主管部門責(zé)令退還或者責(zé)令改正。
　　第二十九條　殘疾人聯(lián)合會及縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門的工作人員在殘疾人優(yōu)惠扶持工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十條　本規(guī)定自2008年5月1日起施行。